1948-05-26 第2回国会 両院 決算委員会合同審査会 第1号
昨年片山内閣ができましたときに、我々にこの内閣は、せめて歴代の内閣のできなかつた民主的な官僚制度の確立とか、官界の刷新をやつて呉れるだろうと期待したのでありましたが、官界刷新大綱とか、行政監察委員會を持つというようなお膳立をやつただけで、何一つこの官界機構の中にメスを入れることができなかつたように思うのであります。
昨年片山内閣ができましたときに、我々にこの内閣は、せめて歴代の内閣のできなかつた民主的な官僚制度の確立とか、官界の刷新をやつて呉れるだろうと期待したのでありましたが、官界刷新大綱とか、行政監察委員會を持つというようなお膳立をやつただけで、何一つこの官界機構の中にメスを入れることができなかつたように思うのであります。
なお御參考に申し上げますが、先般行政監察委員會の實地の視察もございまして、そのときにも廳舍がこのような状況ではとてもこれは能率もあがるものでない、單に民間の方々が御迷惑されるばかりでなくて、これでは仕事ができないということを非常に強く痛感されまして、その點の解決を少しも早くやれというような御結論があつた次第でもございますから、この點御參考に申し上げておきます。
先ほど申し上げました通り、政府は政府として行政監察委員會というものがありますので、その機關を通じていろいろの調査もされることと思うのでありますが、議會は議會として獨自の見解をもつて調査に當るわけでございます。
調査研究をなさしめ、權威ある答申を得る必要がありますので、これに必要な經費八萬四千圓を經濟安定本部に追加計上し、 六、北海道開發行政連營委員會に必要な經費として、北海道開發行政の綜合調整をはかるため、安本に北海道開發行政連營委員會を設置し、各省に所属する北海道開業行政中重要な事項の企畫及びその實施について審議決定するに必要な經費五十四萬一千圓を經濟安定本部に追加計上し、 七、經濟安定本部行政監察委員會
第十六は、行政監察委員會及び同事務局を設置するのに必要な經費であります。行政監察委員言及び同事務局を設置するのに必要な經費十萬圓を文部大臣官房に追加豫算したのであります。 第十七は、罹災學齢児童生徒に對する學用品の給與に必要な經費であります。
第四は、行政監察委員會の設置に伴う経費十萬圓であります。行政監察委員會法に基きまして、今般外務省にも監察委員會及び事務局を設置することになつておりますので、各省一律に計上いたしましたところの經費であります。 第五は、終戰連絡中央事務局設管部の機構整備に必要なるところの經費二十六萬八千圓であります。
次は行政監察委員會及び同事務局の設置に必要な經費であります。行政監察委員會及び同事務局を設置運營いたしまするために必要な經費十萬圓を商工大臣官房に追加豫算いたしました。 最後は給與の改善に必要な經費であります。政府職員の給與特別措置費等の増加及び地方公共團體職員給與措置費補助のため必要な經費七千六百二十二萬千圓を行政共通費に追加豫算いたしました。 次に補正第八號について御説明を申し上げます。
右のほか、行政監察委員會運營に必要な經費十萬圓と、連合軍より拂下げの自動車を購入し、公衆衞生及び社會福祉の増進に資するための經費二千四十四萬餘圓と、財政法及び會計令實施に伴う事務量増加に必要な經費二千二百七萬餘圓を追加し、また第一復員局は、十月十五日から内閣所管より厚生省所管に移管せられましたので、今囘在外元軍人軍屬の給與改善等に必要な經費十億六千六百十五萬餘圓を追加し、未復員者の減少等により、二億三千三十五萬餘圓
以上のほか、官廳の民主化、官廳事務の能率化をはかるため行政監察委員會を設置するため必要な經費十萬圓を大臣官房分に計上しました。さらに財政法、會計法施行に伴い、都道府縣勞働基準局及び産業安全研究所における會計事務の増高に對處するため必要な經費二百六十五萬三千圓を計上し、その中二百五十九萬七千圓を勞働保護官署分に、五萬六千圓を産業安全研究所分に計上しました。
それから法制局では、法制局の備品の整備のために七十五萬五千圓、経濟安定本部におきましては、勞務用物資對策中央協議會を設置いたしますこと、給與審議會に必要なる經費を増加いたしますこと、北海道開發行政運營委員會を設置いたします經費、經濟安定本部行政監察委員會を設置いたすことによつて經費が殖えますのと、生計費調査に關する事務を物價廳から移管いたします關係上、物價廳の既定豫算を移しますこと、物價監視に關する
第十六は、行政監察委員會及び同事務局を設置するのに必要なる經費であります。行政監察委員會及び同事務局を設置するのに必要な經費十萬圓を、文部大臣官房に追加豫算したのであります。 第十七は、罹災學齡兒童生徒に對する學用品の給與に必要なる經費であります。
第四は、行政監察委員會の設置に伴うところの經費十萬圓であります。行政監察委員會法に基きまして、外務省におきましても監察委員會竝びに事務局の設置が今囘行われましたので、一樣に各省において要求しておりますところの額を計上したわけであります。 第五は、終戰連絡中央事務局設營部の機構整備に必要なるところの二十六萬八千圓の經費であります。
昨日われわれの報告の中にプレゼントされた「過剩拘禁と治安の危機について」司法省行政監察委員會委員長佐竹晴記君の名によるパンフレツトを頂戴いたしました。これを一讀したるところ、過去二箇年の間に刑務所より社會に逃亡せる個人あるいは集團的の逃亡の件數が、約四百四十件に上つておる。
政府の力でできるだけのことは、物資活用委員會であるとか、行政監察委員會であるとか、あるいは議會にすでに設定されておるところのやみ物資摘發委員であるとか、そういうものを議會及び政府でやるのであるが、これにもおのずから限界があるので、それ以外と點は、勞働組合がひとつやみ撲滅徹底委員會というようなものを、中央及び地方につくつて、勞働團體の自主性をもつてひとつやつてもらいたい。
こういうことのあることも伺つたのでありますが、目下小運送方面におきましても、取扱業者及び各驛に對しては、厳重な通牒が数囘發せられておりますし、それにつきましては當初の監察委員會においても取上げて、厳重に査察いたすことにいたしておるのでありまして、どうも声は聞きますけれども、實際が現われてまいりませんので、これを逆に監察面の方から、それが事實であるか、また實態をつかむべく努力いたしております。
ですから、私は先ほどから三頭首會談の決定事項をとりまして、具體的に監察委員會制度がなければ、この利益金の處分あるいは損失補償の具體的な經理内容というものが、はつきり明らかにされないではないということを、先ほどから申し上げております。
こういう點について、特に關連してお尋ねをいたしたいと思うのでありますが、八月十日に三黨首會談で決定されました與黨三派の基本的な考え方でありますが、この中に、臨檢檢査あるいはいろいろの生産状況についてのサボとかいうような問題について、あるいはまた行政官吏の非能率とかいうような問題について、具體的に監察し得る機關を設けよう、すなわち監察委員會というものを國家管理の中に設けよう。
○水谷國務大臣 ただいま御指摘の監察委員會制度の問題は、三黨首會議の場合におきましても、與黨三派連絡委員會におきましても議題になり、かつ取上げられた問題でありますが、大體國家管理の法案それ自體が、この監察ということとは切り離して考えることができないものでありまして、しかもまた一方におきましては、行政監察委員會というものが中央におきましても、地方におきましても、さらにまた各省別におきましても設けられることになりましたので
現在の政府の立場といたしまして御趣旨のような事柄が一般の聲となつて、むしろ輿論といつてもいいと思いますが、それに應じて應急の措置といたしましては行政監察委員會というものを中央及び各省に、場合によつてはまた地方に置きまして、一般公務員の、今ちようど御指摘になりましたようなまど口の不親切であるとか、客扱いの不親切であるとかいうようなことを矯正する方の努力をしておるのであります。
もちろんこれは制度化することはそれらの觀點からとうてい困難制ありますが、實行上の問題といたしましては、ただいま特に行政監察委員會というようなものを設けて盛んに官界の刷新に努力しておるわけでありますが、それらにおいては特にたしか發表もしてあると思いますが、悪い官吏と思われるものがあつた場合には大いに投書を歡迎する、投書してもらいたいというような方法によつて、實體を今仰せられましたような目的をひとつ達するように
國家公務員法そのものにおきましても、御指摘のように能率増進の途を設けておりますけれども、そこまでいかぬ今日の問題として政府はこれを深刻に考えまして、御承知のように行政監察委員會というものを中央にも置き、またた各省にも置きまして、この方面の遺憾なき改善というものに手をつけておるのであります。
それから監察制度の方の問題は、御承知のように、ただいまとりあえずの措置といたしまして、行政監察委員會で大いにやつているわけでございます。またその成果いかんによりましては、あるいはこれを人事院に移して、人事院でやつてもらうということにならうかとも考えております。
○佐藤（達）政府委員 先ほど由しました行政監察委員會というものが發足いたしたばからでございますのでこれの運營の状況を見まして、ただいまお示しのようなお考えをも取入れて立派なものをひとつ考えていきたいと存じております。
またすでにおりますものも忠實にその職務を執行することができるようにする途を講じますとともに、非違がありますならば假借なくこれを糺彈すべきものと考えるのでありまして、今囘政府は行政監察委員會を組織いたしまして、あらゆる方面を査察いたす豫定でありますが、司法省の中にまた司法省の行政監察委員會を設けた次第であります。
それで私としてはこのほど行政監察委員會というのができて、これは民間の委員も出ておられますが、これらの委員ともよりより相談しておるのであります。また役所の内部におきましても、今御指摘の點はいろいろと議に上つております。われわれとしてはできるだけ無理のない方法で、十分に今お話のような點が遂行できますようにいろいろと考えております。
閣議の決定を經まして、省令によつて行政監察委員會というものを設置することになりました。これは中央におきましては中央行政監察委員會というようなもの、各省の中には各省にそれぞれ監察委員會ができるのでありまして、中央の監察委員會も九月一日から發足することになつております。委員は民間人を約半數、適當な官衙側の者が半數、そういうことになりまして、行政百般にわたりまして監察を行う、こういうことであります。